全國首批、吉林省第一家畜禽(qin)糞污資源(yuan)化利用項目試點縣(xian)，花(hua)費100余萬元(yuan)建設的3個糞污轉(zhuan)化(hua)中(zhong)心和花費1400余萬元(yuan)建設的111個村級糞污收集中(zhong)心建成后閑(xian)置一年多，畜禽糞污隨意堆放在路邊(bian)、農田……

近日，國(guo)務院第八(ba)次(ci)大(da)(da)督查第七督查組(zu)赴吉林省(sheng)長春市農(nong)安縣開(kai)展明察(cha)暗訪，發現該縣的糞污(wu)轉化中心和部分村(cun)級糞污(wu)收集中心依然閑置(zhi)浪費，畜(chu)禽糞污(wu)仍大(da)(da)量存放在村(cun)口(kou)、路邊，有的甚至大(da)(da)量堆(dui)積，侵占污(wu)染農(nong)田，嚴(yan)重影響農(nong)村(cun)人居環境和中央專項資金(jin)效益。

中心閑置，千余萬元財政資金未發揮應有效益

2020年1月，農(nong)安縣建成哈(ha)拉海(hai)鎮(zhen)程家坨(tuo)子村(cun)生豬(zhu)村(cun)級糞(fen)污轉化(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)心、哈(ha)拉海(hai)鎮(zhen)柴崗(gang)村(cun)生豬(zhu)村(cun)級糞(fen)污轉化(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)心、高家店鎮(zhen)下甸子村(cun)生豬(zhu)村(cun)級糞(fen)污轉化(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)心等3個生豬(zhu)村(cun)級糞(fen)污轉化(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)心，投資119.17萬(wan)元，全(quan)部為中(zhong)(zhong)(zhong)央農(nong)業生產發展(zhan)資金(jin)。

然而，督查組實地走訪(fang)發現，程(cheng)家(jia)坨子村(cun)糞污(wu)轉化中(zhong)(zhong)心(xin)院內雜(za)草(cao)叢生(sheng)，生(sheng)產廠房內堆(dui)著許多(duo)雜(za)物，轉化中(zhong)(zhong)心(xin)明(ming)顯(xian)沒有正常使(shi)用(yong)，場內總電表上的數字告(gao)訴(su)督查組，糞污(wu)轉化中(zhong)(zhong)心(xin)自建(jian)成以來(lai)只用(yong)了5度電(dian)(dian)；同(tong)樣，柴崗村糞(fen)(fen)污(wu)轉化中心儲糞(fen)(fen)場內沒有豬糞(fen)(fen)等原料，生產車間空空如也(ye)，電(dian)(dian)表數字顯(xian)示只用了1.5度電(dian)(dian)；下甸子村糞(fen)(fen)污(wu)轉化中心也(ye)存在類似情況。

除了上(shang)述項目外，農安縣還花費1400多萬元(yuan)在各村建(jian)設了111個單個占地面積180平方米的糞污收集(ji)中心(xin)，項目已于2019年完成竣工驗收。然而，督查組隨機抽查的5個糞污收集(ji)中心(xin)全都閑置已久。

督查組走進農(nong)安(an)縣(xian)開安(an)鎮林家(jia)村的(de)(de)一處糞污收(shou)集中心(xin)，里面(mian)長滿野草，明顯荒廢多日，零星(xing)堆(dui)著薄薄一層不知道放了(le)多久(jiu)的(de)(de)“陳年老(lao)糞”。

督(du)查組(zu)約談了(le)負責收集中(zhong)心(xin)建(jian)設、運營的(de)農安(an)縣農業(ye)農村局，了(le)解到糞污收集中(zhong)心(xin)建(jian)成已有2年，但(dan)糞污收集、轉運、處理機制并未(wei)建立，絕大(da)多數(shu)糞污收集中心均未(wei)發揮應有效益。

宣傳不到位、選址不合理，仍隨意堆放糞污

與村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)中空(kong)空(kong)如(ru)也的糞(fen)(fen)(fen)(fen)污(wu)收集中心(xin)相反，督(du)查組在農安縣開安鎮(zhen)的許馬村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、劉家(jia)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)，高家(jia)店鎮(zhen)的下甸子村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)和(he)哈拉海鎮(zhen)程家(jia)坨子村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)等部(bu)分村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊看見(jian)，大量的豬糞(fen)(fen)(fen)(fen)和(he)牛糞(fen)(fen)(fen)(fen)肆意堆(dui)(dui)放在村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)口(kou)、路邊。督(du)查組沿著琿(hun)烏(wu)線剛進許馬村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)沒(mei)多遠(yuan)，就看到路旁(pang)堆(dui)(dui)積著糞(fen)(fen)(fen)(fen)便，在高溫下散發著陣(zhen)陣(zhen)惡臭(chou)；在劉家(jia)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)內的一戶養殖場門口(kou)兩旁(pang)，堆(dui)(dui)著很大一片糞(fen)(fen)(fen)(fen)便，坑里(li)充斥(chi)著不少糞(fen)(fen)(fen)(fen)湯，上(shang)面(mian)蚊蠅(ying)肆虐，臭(chou)氣熏天，嚴重影響(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民生活。

督查組還(huan)發現，甚(shen)至有個別養殖場將豬(zhu)糞、雞糞直接堆(dui)放在(zai)農田里。

就在距(ju)開安鎮林家村(cun)糞(fen)污(wu)(wu)(wu)(wu)收集(ji)中心東(dong)邊(bian)幾十米距(ju)離的(de)農(nong)田里，有(you)一(yi)片堆積(ji)大量(liang)畜禽(qin)糞(fen)便的(de)區(qu)域，區(qu)域內(nei)污(wu)(wu)(wu)(wu)穢不(bu)(bu)堪，糞(fen)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)沒有(you)采取任(ren)何處理措施，直接(jie)流入了沿線河道。河道水(shui)(shui)流明(ming)顯呈黑色(se)，泛著泡沫發(fa)出陣陣惡臭，嚴重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)了周(zhou)邊(bian)農(nong)田灌溉(gai)水(shui)(shui)源，部分接(jie)觸糞(fen)污(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)玉(yu)米等農(nong)作物已(yi)經(jing)死亡。據(ju)村(cun)民反映，這(zhe)個地方已(yi)經(jing)存在了兩三年，附近(jin)臭不(bu)(bu)可聞，每(mei)當從馬路上經(jing)過這(zhe)里，都難以呼吸，嚴重(zhong)(zhong)影響了居民生活。

花費巨額資金修建的大量糞污收集中心和轉化中心為何會被閑置？

督查組派員走訪了當地村民(min)，部分村民(min)表示“不(bu)知(zhi)道(dao)政府(fu)建的(de)糞(fen)污(wu)收(shou)集中心(xin)在(zai)哪(na)里”。但也(ye)有(you)部分村民(min)知(zhi)道(dao)位置，當(dang)被問(wen)到(dao)為什么知(zhi)道(dao)位置還要把糞(fen)污(wu)隨意堆(dui)放(fang)在(zai)路(lu)邊時，許馬村的(de)一位村民(min)說：“糞(fen)污(wu)收(shou)集和(he)(he)轉化中心(xin)太(tai)遠了(le)，路(lu)也(ye)不(bu)好走，自(zi)(zi)己(ji)(ji)運到(dao)轉化中心(xin)轉化成肥料后(hou)再買回來(lai)還得(de)自(zi)(zi)己(ji)(ji)花錢，轉化后(hou)的(de)肥力和(he)(he)自(zi)(zi)己(ji)(ji)在(zai)家漚(ou)糞(fen)的(de)效(xiao)果都一樣，送過去(qu)得(de)不(bu)償失。”

因此(ci)，即便知道糞污轉化中(zhong)心(xin)的位置，村民(min)們仍然沒有動力將糞便送到轉化中(zhong)心(xin)去轉化成肥料，都是(shi)通過土(tu)辦法漚糞。

將轉化中心免費出租給化肥企業，國有資產存在流失風險

在(zai)初步了解情況后，督查組在(zai)農安縣由暗訪轉(zhuan)為明(ming)察。今年(nian)5月(yue)、7月(yue)，農安(an)縣高家(jia)(jia)店鎮(zhen)下甸子村民委員會和(he)哈拉(la)海鎮(zhen)人民政府分別和(he)長(chang)春市新(xin)陽光肥料有限公司、長(chang)春市吉興(xing)肥料制造有限公司簽訂禽畜糞污處理協議書，由(you)上(shang)述兩家(jia)(jia)公司免(mian)費租賃使用(yong)糞污轉化中心。

督(du)查組發現，免費(fei)租賃并未起到實際效(xiao)果，部分糞污轉(zhuan)化中心(xin)甚至變成了(le)企(qi)業(ye)的雜物(wu)倉庫，部分糞污轉(zhuan)化中心(xin)的運輸車和鏟(chan)車被企(qi)業(ye)挪作他用，國有資產(chan)存在流失風險。

針對督查發現的問題，督查組與長(chang)春市、農安(an)縣(xian)政府及(ji)有關(guan)部(bu)門、村鎮進行了深入座談。

長(chang)春(chun)市(shi)、農(nong)安縣表(biao)示，對督查發現問題照(zhao)單全(quan)收，提高政治站位，正視糞污收集(ji)轉化設(she)施“建(jian)而(er)不用”、處理(li)機制(zhi)不健全不科學(xue)等問題，迅速(su)形成工(gong)作(zuo)專班，抓緊研究制(zhi)定切實可行的(de)農(nong)村糞(fen)污收(shou)集轉(zhuan)運管(guan)理(li)機制(zhi)，切實改變問題現(xian)狀(zhuang)，扎實推進農(nong)村人居環境整治和黑土地保護工(gong)作(zuo)。

對(dui)此，督查組(zu)建(jian)議：一是(shi)請當地(di)政(zheng)(zheng)府(fu)深入調研(yan)農村糞污收集(ji)轉化相關情(qing)況，結合(he)當地(di)實(shi)際(ji)，研(yan)究(jiu)制定切實(shi)可行的整(zheng)改工作方案，提出針對(dui)性解決(jue)措施并(bing)抓好(hao)落(luo)實(shi)。二是(shi)請有關部門加(jia)強(qiang)對(dui)畜(chu)禽(qin)養殖(zhi)污染(ran)物處理排放監管，對(dui)污染(ran)嚴(yan)重區域進行治理和修復(fu)，保障(zhang)被污染(ran)農田復(fu)耕復(fu)墾，切實(shi)保護生態環境。三(san)是(shi)建(jian)立健全財政(zheng)(zheng)資金使用監督管理機制，加(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)府(fu)投資項目(mu)的事前、事中、事后管理，切實(shi)提高財政(zheng)(zheng)資金效益(yi)，確(que)保民(min)生工程真(zhen)正惠民(min)利民(min)。

來源：新(xin)華社